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印尼：惠农法案提高农民积极性 促进农业发展

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核心提示三叉刺： 经过反复论证和周密研究，印尼国会在不久前终于通过了具有历史意义的《农民保护与赋权法案》。印尼农业部长苏斯沃诺表示，土地分配和农业保险是新法案中两大重点，将保证耕者有其田，提高农民从事农业生产的积极性，有力促进农业发展。

经过反复论证和周密研究，印尼国会在不久前终于通过了最新规程《拉力、压力和万能实验机》包括了JJG139⑴999定义的实验机具有历史意义的《农民保护与赋权法案》。印尼农业部长苏斯沃诺表示，土地分配和农业保险是新法案中两大重点，将保证耕者有其田，提高农民从事农业生产的积极性七叶赤瓟，有力促进农业发展。

法案中关于土地分配的规定是，自2014年起，每户失地农民将获得由政府分配的2公顷农业用地并在购买生产工具时享受补贴，土地不可更改功能及出租，法案还责成金融机构为农民贷款及融资提供优惠政策。上述条款不仅有利于保证农民有地可耕，不至于成为失业人员,也有利于大力发展农业，实现农产品自给自足。

为配合法案中关于农业保险的条款，印尼农业部宣布，将从2014年财政预算中调拨3500万美元用于支持一项农业保险项目。该保险项目的目标群体是拥有土地面积2公顷以下的农村家庭，实施后大约可覆盖全国五分之一稻田。该保险项目规定，每个种植期内，农民仅需支付3.6美元即可投保，当遭遇自然灾害、病虫害导致歉收时，他们可获得每公顷600美元的补偿。该项目一旦落实，将有效解除农民的后顾之忧，极大增强农民种粮的积极性，同时有利于推动农业的全面发展。

长期台湾山柚以来，农业增长缓慢和粮食短缺，拖了印尼国民经济发展的后腿。印尼有1.75亿农村人口，3100多万公顷的农业用地，目前约有4200万人从事农业生产，约占全国劳动力总数的38%。由于80%的耕地属于家庭式经营，道路、水电、通讯以及水利等农业可有效避免灰尘等杂物进入液压系统基础设施严重不足，农业机械难以规模化发展，主要西藏卷柏农作物单产几十年徘徊不前，因此粮食迄今仍无法自给自足。今年以来，由于气候反常仍需进口60万吨大米以保证200万吨底线的国家储备。一些地方政府经常联合大型企业将农业用地转为他用，造成不少农民被迫迁出世代耕种的土地。据统计，印尼只有约40%的农民拥有自己的土地。此外，自2007年以来，物价上涨和通货膨胀导致印尼农产品价格不稳，而国外廉价农产品的大量涌入，又造成印尼本国农产品在竞争中处于劣势，农民种粮积极性大受打击，尤其是青壮年农民纷纷离乡进城打工。

该法案也细化了对农产品的进口限制，其中包括进口农产品只能从政府指定的口岸入关，相关口岸必须装备检验检疫设施等。不过，某类农产品在本国供应充足的情况下不得再进口外国产品，若违反常见故障8： 冲击实验机示值误差将被处以最高6年监禁、60万美元的罚款这一条款，引起了印尼国内专家学者的质疑。他们认为，虽然政府的初衷是保护国内农民利益，但贸易保护政策可能会招致其他国家的强烈反对。目前，国际社会贸易保护主义正在被唾弃，限制进口势必引发贸易战并导致两败俱伤，正确的路径是发展本国农业、物流业并提高本国农产品在国内市场的竞争力。（李国章）